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從關鍵詞看《優化營商環境條例》

2020-01-02 15:18:27 來源:亞匯網 作者:冰凡 打印 字號:  

   《優化營商環境條例》的出臺,是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經濟內生動力、推動高質量發展的重要舉措。一些高頻詞匯、關鍵詞反復出現,從中可窺見《條例》在深化“放管服”改革、優化營商環境上的決心和努力。

   關鍵詞:建立《條例》提出要建立一攬子體系、制度、機制、系統、渠道等,優化營商環境。比如:

   1國家加快建立統一開放、競爭有序的現代市場體系,保障各類市場主體公平參與市場競爭。

   2國家建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導向的營商環境評價體系。

   3國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度,推動建立知識產權快速協同保護機制,加大對知識產權的保護力度。

   4國家推動建立全國統一的市場主體維權服務平臺,為市場主體提供高效、便捷的維權服務。

   5縣級以上人民政府及其有關部門,建立防范和治理國家機關、事業單位拖欠市場主體賬款的長效機制。

   6縣級以上地方人民政府應當根據需要建立企業破產工作協調機制,協調解決企業破產過程中涉及的有關問題。

   7政府及其有關部門應當建立便利、暢通的渠道,受理有關營商環境的投訴和舉報。

   關鍵詞:不得/禁止

   《條例》對地方、部門、單位、個人等,提出了幾十個“不得”的事項,限制行政權力的過度使用,為市場主體創造更為寬松、有序的環境。比如:

   1政府及其有關部門在政府資金安排、土地供應等8個方面,應當依法平等對待各類市場主體,不得制定或者實施歧視性政策措施。

   2國家持續放寬市場準入,并實行全國統一的市場準入負面清單制度。各地區、各部門不得另行制定市場準入性質的負面清單。

   3商業銀行等金融機構在授信中不得設置不合理條件,不得對民營企業、中小企業設置歧視性要求。

   4地方各級人民政府及其有關部門應當履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同,不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由違約毀約。

   5國家機關、事業單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款,大型企業不得利用優勢地位拖欠中小企業賬款。

   6行政機關不得為市場主體指定或者變相指定中介服務機構。

   7政府及其有關部門應當按照鼓勵創新的原則,對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管,留足發展空間,同時確保質量和安全,不得簡單化予以禁止或者不予監管。

   8除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或者舉辦國家重大活動,并報經有權機關批準外,不得在相關區域采取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。

   9禁止在法律、法規規定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權拒絕任何形式的攤派。

   10禁止將罰沒收入與行政執法機關利益掛鉤。

   關鍵詞:支持/鼓勵

   《條例》支持和鼓勵有關部門、機構為市場主體發展壯大創造更廣闊的空間。比如:

   1國家鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

   2政府及其有關部門應當鼓勵和支持市場主體拓展創新空間,持續推進產品、技術、商業模式、管理等創新。

   3國家鼓勵和支持金融機構加大對民營企業、中小企業的支持力度。

   4鼓勵、引導商業銀行等金融機構,增加對民營企業、中小企業的信貸投放,并合理增加中長期貸款和信用貸款支持,提高貸款審批效率。

   5國家鼓勵對營商環境進行輿論監督,但禁止捏造虛假信息或者歪曲事實進行不實報道。

   關鍵詞:保護

   《條例》還為市場主體出臺了系列保護、保障條款,保護市場主體平等享受有關權利。比如:

   1 國家依法保護市場主體的財產權和其他合法權益,保護企業經營者人身和財產安全。

   2 國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度,推動建立知識產權快速協同保護機制,加大對知識產權的保護力度。

   3 國家加大中小投資者權益保護力度,完善中小投資者權益保護機制,保障中小投資者的知情權、參與權。

   4 行業協會商會應當依照法律、法規和章程,為市場主體提供信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展、權益保護、糾紛處理等方面的服務。

   5 國家加大中小投資者權益保護力度,完善中小投資者權益保護機制,保障中小投資者的知情權、參與權,提升中小投資者維護合法權益的便利度。

   關鍵詞:平等

   《條例》還有許多條款,要求平等對待各類市場主體。比如:

   1國家進一步擴大對外開放,積極促進外商投資,平等對待內資企業、外商投資企業等各類市場主體。

   2國家保障各類市場主體依法平等使用資金、技術、人力資源、土地使用權,以及其他自然資源等各類生產要素和公共服務資源。

   3招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正,依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體,不得以不合理條件或者產品產地來源等進行限制或者排斥。

   4國家實行全國統一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單以外的領域,各類市場主體均可以依法平等進入。

   關鍵詞:公開

   政府政策、信息是否公開透明,對優化營商環境有著重要影響!稐l例》也對政府應公布/公開的事項進行了明確規定。比如:

   1各級人民政府及其部門應當堅持政務公開透明,以公開為常態、不公開為例外,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。

   2對政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經營服務性收費,實行目錄清單管理并向社會公開。

   3各地區可以在國家規定的政務服務事項辦理時限內進一步壓減時間,并應當向社會公開;超過辦理時間的,辦理單位應當公開說明理由。

   4除依法需要保密外,制定與市場主體生產經營活動密切相關的行政法規、規章、行政規范性文件,應當通過報紙、網絡等向社會公開征求意見。向社會公開征求意見的期限一般不少于30日。

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關鍵詞: 投資 經濟 基金 金融


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